当前位置：首页 > 政民互动 > 调查反馈

长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室建设规范公开征求意见的意见反馈

发布日期：2016-04-18 来源：

截至2016年3月16日，365的真正网址共收到通过电子邮件的方式反馈的《长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室建设规范》公开征求意见的意见36条。根据反馈意见做了如下修改。

一、增加了指导思想、基本原则、工作目标、组织领导、主要措施和工作要求六大点。

二、快检室建设的标准中的检验要求的内容（8、检测项目。市场开办方和生鲜超市经营者应根据不同季节、本市场食品的特点以及节假日市场交易等情况制定相应的检测计划。食品安全快检室检测品种以新鲜果蔬、水产品、水发产品、干货和豆制品为主，检测项目以农残、吊白块、甲醛、二氧化硫、孔雀石绿等市场较为常见的有毒有害物质为主，鼓励市场开办方和生鲜超市经营者将检测能力逐步拓展到其他食用农产品和食品，逐步增加检测项目。）改为（8、检测项目。市场开办方和生鲜超市经营者应根据不同季节、本市场食品的特点以及节假日市场交易等情况制定相应的检测计划。食品安全快检室检测品种以新鲜果蔬、水产品、肉及肉制品、水发产品、干货和豆制品为主，检测项目以农残、孔雀石绿、呋喃类药物、氯霉素、瘦肉精、吊白块、甲醛、二氧化硫等市场较为常见的有毒有害物质为主，鼓励市场开办方和生鲜超市经营者将检测能力逐步拓展到其他食用农产品和食品，逐步增加检测项目。）

三、快检室建设的标准中的检测程序的内容增加了（发现抽查检测结果不符合食品安全标准的食品，应当及时报告当地市场监管部门依法处置。）

四、快检室建设的标准中的检测程序的内容（16、资料保管。检测工作中形成的数据资料、各项制度、检测仪器说明书、统计报表、计算机软件等相关文件要分门别类，指定专人登记，定期存档。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。）改为（16、资料保管。检测工作中形成的数据资料、各项制度、检测仪器说明书、统计报表、计算机软件等相关文件要分门别类，指定专人登记，定期存档，检测数据保存2年。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。）

2016年4月18日

附件：

365的真正网址

长沙市商务局

长沙市财政局

关于农贸市场（生鲜超市）食品(含食用农产品)安全快速检测室建设重点民生实事项目

实施方案

（征求意见稿）

为创建全国食品安全城市，确保2016年长沙市在城区农贸市场和生鲜超市建设食品（含食用农产品）安全快速检测室(以下简称：快检室)重点民生实事项目的顺利实施，切实加强我市食品安全工作，有效提升食品安全保障水平，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会等中央会议精神，推进供给侧结构性改革，建设食品安全城市，提升全市食品供应品质，优化检验检测资源配置，建立健全食品安全长效机制，保障老百姓舌尖上的安全。

二、基本原则

按照“政府引导、市场运作、政策扶持”的原则，快检室建设由政府进行引导，给予相关政策、资金扶持，鼓励市场开办方和生鲜超市经营者按照政策要求建设。

三、工作目标

通过市场主导建设，政府验收扶持的方式，在高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区范围内选择100家农贸市场和生鲜超市建设快检室，按照《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监管管理办法》的要求，进一步落实市场开办方和生鲜超市经营者主体责任，进一步提高食品安全监管效能，进一步提升我市食用农产品质量安全水平。

四、组织领导

成立长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室重点民生实事项目领导小组，由廖健副市长任组长，市食药监局局长郭塨、市商务局局长、市财政局局长任副组长，领导小组下设办公室，市食药监局副局长则勇任办公室主任，市食药监局、市商务局、市财政局工作人员担任成员。（待定）

五、主要措施

（一）农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设

1、建设要求。快检室要设在农贸市场和生鲜超市显著位置，标识清晰完整，面积适宜，硬件、人员配备等应符合检测基本要求。建设标准按照《长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室建设规范》执行。

2、检测范围。快检室检测品种以新鲜果蔬、水产品、肉及肉制品、水发产品、干货和豆制品为主，检测项目以农残、孔雀石绿、呋喃类药物、氯霉素、瘦肉精、吊白块、甲醛、二氧化硫等市场较为常见的有毒有害物质为主，鼓励农贸市场、生鲜超市将检测能力逐步拓展到其他食用农产品和食品，逐步增加检测项目。

3、公示公开。农贸市场、生鲜超市要在快检室及市场显著位置布置电子显示屏显示或者张贴、悬挂标识等方式向消费者公示相关检测信息。

4、规范运行。市场开办方和生鲜超市经营者要制定快检室相关管理制度及工作流程，并在显著位置公示。建立健全完整的收样、检测、结果告知等程序，及时公示相关检测结果，对快速检测发现的问题产品，及时依法处置。

5、信息共享。按照互联网+的思维，建设全市检验检测信息系统，加强农贸市场、生鲜超市快检室检验检测数据的运用。

(二)相关政策扶持

1、食品（含食用农产品）安全快检室建设费用：快检室建设通过市场主导建设，政府政策扶植的方式进行，快检室建设经费由市场开办方先行承担，经验收合格后，政府予以资金扶持，市级、区级财政按1:2的比例配套拨付，每个验收合格的快检室市财政补贴1万元，区财政配套补贴2万元。

2、食品（含食用农产品）安全快检室信息系统建设经费：20万。

3、马王堆、红星蔬菜水产批发市场检测中心运转经费：按每月完成1万批次，一年完成12万批次，每批次补贴9元测算，马王堆蔬菜水产批发市场补贴运转经费108万元/年，红星蔬菜水产批发市场补贴108万元/年，市级、区级财政按1:1的比例配套。

4、食品（含食用农产品）安全快检室运转经费：按照政府购买服务方式，农贸市场食品（含食用农产品）安全快检室运转经费按9元/批次标准补贴，生鲜超市按6元/批次补贴，市级、区级财政配套资金按1:2的比例拨付，每年上下半年各拨付一次。

5、食品（含食用农产品）安全快检室快检员培训和学习经费（每年拨付）：20万。

（三）时间安排

1、前期动员。（1-2月份）各区及高新区做好前期动员摸底工作，摸清辖区内农贸市场、生鲜超市基本情况，确定参加民生实事项目单位初审名单。

2、名单审核。（2月份）根据各区及高新区确定的初审名单，市相关部门组织专家讨论评审确定参加民生实事项目的农贸市场、生鲜超市名单。

3、硬件建设。（3-6月份）各区及高新区将农贸市场、生鲜超市建设食品（含食用农产品）安全快检室实事项目列入2016年度重点工作，结合本辖区实际，制定实施方案，层层分解责任，抓好贯彻落实。

4、人员培训。（6月）市相关部门组织各区农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室快检员进行业务培训。

5、系统试运行。（7月初）各区在6月底前，按要求完成农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设,并接入全市食品安全信息系统（名称待定），7月初进入试运行阶段。

6、检查验收。（7月到8月）市相关部门于2016年7月起，组织对高新区及各区的农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设工作进行考核验收，总结提炼有益经验和典型做法，建立和完善农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室运转长效工作机制。

7、资金拨付。（9月份）经市相关部门验收合格后，按照资金拨付标准兑现项目扶持资金和运转资金。

（四）责任分工

市食品药品监督管理局按照工作职责，负责农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设重点民生实事项目的牵头协调、具体实施指导、督查、考核工作；

市商务局按照工作职责，积极做好配合工作，确保工作目标的落实。

市财政局按照工作职责，负责项目资金落实；

各区人民政府及高新区管委会负责落实辖区农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设。（待定）

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。2016年市本级重点民生实事项目是市委、市政府保障民生为老百姓谋福祉，办实事的一项重要工作，各单位、各部门要进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和使命感，落实领导负责制，明确具体分管领导，确保各项工作措施到位，务求把实事办好、办实。

（二）加大支持，强化保障。各区及高新区要统筹谋划，积极争取财政对项目的更大支持。各有关部门要结合各自职责，围绕创建食品安全城市这一目标，落实现有政策措施，为市场排忧解难。

（三）注重培训，广泛宣传。各地要高度重视检测队伍建设，以创建食品安全城市为契机，切实加强检测人员培训，提升快速检测水平和能力，要采取多种形式，广泛宣传，普及食用农产品安全知识，增强人民群众对民生实事项目的认同感和满意度。

（四）严格督查，加快进度。各地要整合资源，加大对农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设工作的督查和指导，定期通报工作进度，确保工作有序有效推进。市局将不定期组织人员对快速检测室的管理和运行情况进行明察暗访，对工作进度慢的将进行督办。农贸市场、生鲜超市食品（含食用农产品）安全快检室建设工作将纳入本年度市对区绩效考核。

附件：长沙市农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）安全快速检测室建设规范

长沙市农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）安全快速检测室建设规范

为进一步规范我市城区农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测（以下简称“快检室”）建设工作，确保上市食品质量安全，保障人民群众身体健康，增强老百姓的消费信心，根据《长沙市创建国家食品安全城市实施方案》、《关于在农贸市场和生鲜超市内建设食品(含食用农产品)安全快速检测室重点民生实事项目实施方案》等文件要求，优化资源配置，建立健全基层食品快速检测体系，支持农贸市场和生鲜超市食品安全快检室的建设，配置食品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。现结合我市实际，特制定本规范。

一、快检室建设的范围

高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区的50个摊位以上的农贸市场和生鲜区经营面积200M²的生鲜超市。

二、快检室建设的标准

（一）基本条件

1、外观标识。设立统一规范的标识牌、提示牌、引导牌、公示栏等标识标牌。

2、硬件设施。建成的快检室使用面积不少于8M²，保证良好的照明和通风设备，快检室分区合理，配置冰箱、空调、电脑、打印机、办公桌、文件柜、检测设备、仪器、互联网等设施。

3、环境卫生。保持工作台、地面的干净整洁。

（二）管理要求

4、机构设置。市场开办方和生鲜超市经营者应设立食品安全快速检测的管理部门。

5、制度公示。快检室应制定相关管理制度（工作制度、检测人员守则、操作流程），并上墙公示。

6、人员配备。快检室应根据需要配备专职或兼职检测人员，检测人员必须经过上岗培训，并建立定期培训制度。检测人员工作时应穿着专用检测工作服。

（三）检测要求

7、检测设备。市场开办方和生鲜超市经营者应结合自身特点，根据要求配备合适的检测设备和辅助设备。检测设备按要求保管，并定期维护。食品安全检测试剂符合储存条件，且在保质期内。

8、检测项目。市场开办方和生鲜超市经营者应根据不同季节、本市场食品的特点以及节假日市场交易等情况制定相应的检测计划。食品安全快检室检测品种以新鲜果蔬、水产品、肉及肉制品、水发产品、干货和豆制品为主，检测项目以农残、孔雀石绿、呋喃类药物、氯霉素、瘦肉精、吊白块、甲醛、二氧化硫等市场较为常见的有毒有害物质为主，鼓励市场开办方和生鲜超市经营者将检测能力逐步拓展到其他食用农产品和食品，逐步增加检测项目。

9、检测数量。快检室原则上应每天开展检测，每天应检测样品数量在10批次以上，检测摊位5个以上。

（四）检测程序

10、检测时间。原则上应在交易高峰前进行。

11、样品抽取。抽检采用随机方式，由抽样人员在检测对象经营场所或仓库的食品中随机抽取规定数量的样品，当场进行封样编号，并由被检测对象签字确认。

12、检测方法。样品检测由检测人员严格按照快速定性检测方法进行。

13、后续处理。检测人员应将检测结果及时告知被检测对象。

发现抽查检测结果不符合食品安全标准的食品，应当及时报告当地市场监管部门依法处置。

14、结果公示。当天通过市场公示栏、电子屏幕等方式公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。

15、数据录入。农贸市场必须将每日的检测结果和后续处理数据录入全市检测数据平台，纸质数据必须建档保存，并进行汇总分析。

16、资料保管。检测工作中形成的数据资料、各项制度、检测仪器说明书、统计报表、计算机软件等相关文件要分门别类，指定专人登记，定期存档，检测数据保存2年。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。

（五）其他要求

17、快检室符合消防、防盗、防灾等其他规定。

三、快检室的组织管理

（一）市场开办方和生鲜超市经营者职责

农贸市场和生鲜超市应当认真开展快速检测工作，通过进场前或者对进场经营者的随机快速检测，检验食品质量安全是否可靠。完善快速检测计划制定、抽样、检测、记录、公示、后处理等程序，严格责任，加强日常管理，完善工作机制，有效发挥快速检测手段作用。

（二）食品药品监管部门监管职责

1、扶持市场快速检测队伍建设。组建快速检测专业培训专家团队，加强对市场快速检测专业队伍的培训和建设，探索建立快速检测岗位认证制度，积极争取财政和政策支持，加强市场专业快检队伍的建设。建立健全市场信息员队伍建设，开展食品质量安全监管工作。

2、加强快速检测复核比对工作。继续探索完善复核比对工作机制，提高复核比对工作效率，维护复核比对工作的科学性和权威性，充分发挥复核比对市场自我检测的监督制约作用，推动市场自我检测工作正常有序开展。

3、推进检测信息公示共享。注重研究完善快速检测信息公示，发挥群众监督，提高快速检测的威慑力；同时，尽快实现快速检测信息的网络共享和分析利用，为全市食品安全监管提供有用的情报信息。

4、加强日常巡查监管。高新区及城五区食药监局负责审定农贸市场和生鲜超市食品安全快检室检测计划并督促其是否落实，快检室工作情况包含检测仪器是否正常，检测记录是否完备，结果公示是否到位等由辖区食药监局负责监管，市局将会随机抽查运转情况。

因工作要求，该文件自印发之日起实施。

附件： 1、长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室建设验收标准；

2、长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用农产品）安全快速检测室标示牌(样本) ；

3、农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）安全快速检测工作制度；

4、检测人员守则；

5、农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）快速检测登记表。

6、流程图

附件1：

长沙市农贸市场和生鲜超市食品（含食用

农产品）安全快速检测室建设验收标准

项目	序号	内容	标准要求	验收方式
一、基本条件	1	外观标识	设立统一规范的标识牌、提示牌、引导牌、公示栏等标识标牌。	实地查看
	2	硬件设施。	建成的快检室使用面积不少于8M²的快检室，保证良好的照明和通风设备，快检室分区合理，配置冰箱、空调、电脑、办公桌、文件柜、检测设备、仪器等设施。	实地查看
	3	环境卫生	保持工作台、地面的干净整洁。	实地查看
二、管理要求	4	机构设置	设立食品安全快速检测的管理部门。	查看文件
	5	制度公示	制定相关管理制度，并上墙公示。	实地查看
	6	人员配备	配备专职或兼职检测人员，检测人员必须经过上岗培训，并建立定期培训制度。检测人员工作时应穿着专用检测工作服。	查看文件
三、检测要求	7	检测设备	配备合适的检测设备和辅助设备。检测设备按要求保管，并定期维护。食品安全检测试剂符合储存条件，且在保质期内。	实地查看
	8	检测项目	根据不同季节、本市场食品的特点以及节假日市场交易等情况制定相应的检测计划。食品安全快检室检测品种以新鲜果蔬、水产品、肉及肉制品、水发产品、干货和豆制品为主，检测项目以农残、孔雀石绿、呋喃类药物、氯霉素、瘦肉精、吊白块、甲醛、二氧化硫等市场较为常见的有毒有害物质为主。	实地查看
	9	检测数量	原则上应每天开展检测，每天应检测样品数量在10批次以上，检测摊位5个以上。	查看台账与记录
四、检测程序	10	检测时间	原则上在交易高峰前进行。	查看台账与询问经营户相结合
	11	样品抽取	抽样人员在检测对象经营场所或仓库的食品中随机抽取规定数量的样品，当场进行封样编号，并由被检测对象签字确认。	实地考查人员操作
	12	检测方法	按照快速定性检测方法进行。	实地考查人员操作
	13	后续处理	检测人员应将检测结果及时告知被检测对象。对抽查检测结果不符合食品安全标准的食品，应当及时报告当地市场监管部门依法处置。	查看台账与市局、区局日常记录相结合
	14	结果公示	当天通过市场公示栏、电子屏幕等方式公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。	实地查看
	15	数据录入	农贸市场必须将每日的检测结果和后续处理数据录入全市检测数据平台，纸质数据必须建档保存，并进行汇总分析。	查看台账与市局、区局日常记录相结合
	16	资料保管	相关文件要分门别类，指定专人登记，定期存档。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。	实地查看
五、其他要求	17		符合消防、防盗、防灾等其他规定。	实地查看

附件2：

由专业设计公司拿出设计方案。

附件3

农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）安全快速检测工作制度

为规范本农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）安全快速检测工作，把食品安全快速检测室（下称快检室）打造成为农贸市场（生鲜超市）诚信经营的平台，提振消费信心的平台，服务消费群众的平台，制定本制度。

本制度适用于本农贸市场（生鲜超市）快检室及相关人员的规范管理。

一、检测点应在本农贸市场（生鲜超市）食用农产品销售区显著位置设置，悬挂或张贴“××农贸市场（生鲜超市）食品安全快检室”标志牌。标志牌按市食品药品监督管理部门要求制作。

二、应在本农贸市场（生鲜超市）食用农产品不同方位设置检测点引导标识或提示牌，以提示和引导消费者检测。

三、检测点仪器设备应做好维护、保养，试剂应按贮存条件存放，且在保质期内，使检测点处于正常可工作状态。

四、营业期间，检测人员要坚守岗位，随到随检。

五、检测人员应熟练掌握检测技能，能够按照流程快速、准确实施快速服务。

六、检测人员应文明礼貌，热情周到。

七、必须按照检测流程及规范要求操作，保证检测结果真实可靠。

八、每次检测均应按照市食品药品监督管理部门制定的《农贸市场（生鲜超市）检测信息登记表》进行登记。

九、检测结果显示不合格的，应立即向农贸市场（生鲜超市）负责人报告，停止所检测的同批次食品或食用农产品销售，并同时向辖区食品药品监督管理所报告处置。

十、检测人员因岗位调整或其他原因不再从事检测工作的，应对新上岗检测人员进行培训并达到检测工作要求，保障检测工作无缝隙交接。

附件4

检测人员守则

一、恪守职业道德，履行岗位职责；

二、遵守工作纪律，热情周到服务；

三、学习食品知识，准确答疑解惑；

四、熟练检测技能，提高业务水平。

附件5

农贸市场（生鲜超市）食品（含食用农产品）快速检测登记表

单位名称：

序号	样品名称	被抽检人（单位）	检测时间	样品数量	检测项目	检测结果		阳性（不合格）处理结果	备注
序号	样品名称	被抽检人（单位）	检测时间	样品数量	检测项目	阳性	阴性	阳性（不合格）处理结果	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9